江蘇六部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2022-09-14 19:45:45??????點(diǎn)擊:

日前,江蘇省工業(yè)和信息化廳、江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì )、江蘇省科學(xué)技術(shù)廳、江蘇省財政廳、江蘇省商務(wù)廳、江蘇省市場(chǎng)監督管理局六部門(mén)共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全省紡織服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(蘇工信消費〔2022〕474號)。全文如下:

關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

紡織服裝產(chǎn)業(yè)是我省傳統支柱產(chǎn)業(yè)和重要民生產(chǎn)業(yè),為貫徹落實(shí)國家相關(guān)規劃、指導意見(jiàn)和省委、省政府工作部署,進(jìn)一步推動(dòng)全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現提出如下政策措施。


 一、以國際先進(jìn)為定位,培育世界級高端紡織集群


(一)引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推動(dòng)我省紡織服裝產(chǎn)業(yè)以高端化、智能化、綠色化、品牌化、國際化為發(fā)展方向,以滿(mǎn)足個(gè)性化、多樣化、時(shí)尚化消費需求為重點(diǎn),加快發(fā)展高品質(zhì)、多功能、智能可穿戴、綠色健康的高附加值產(chǎn)品,提升纖維新材料、先進(jìn)紡織制品、創(chuàng )意設計、知名品牌等發(fā)展水平,培育紡織服裝領(lǐng)域具有較強國際競爭力的知名企業(yè),打造綜合實(shí)力國際先進(jìn)的高端紡織集群。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責;各設區市人民政府負責,以下均需各設區市人民政府落實(shí),不再列出)

(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈。發(fā)揮化學(xué)纖維、品牌服裝等產(chǎn)業(yè)強鏈專(zhuān)班作用,積極引導企業(yè)鍛長(cháng)板、補短板,開(kāi)展上下游供需對接,加強資源、技術(shù)、裝備支撐保障,全面提升從纖維、紡紗、織造、印染到服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品、紡織機械的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。支持符合條件的紡織服裝項目按要求遴選列入省重大項目、省重大工業(yè)項目和省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目清單,依法依規強化土地、能耗、環(huán)境容量等資源要素保障。做好國際貿易“單一窗口”棉花進(jìn)口配額管理工作,指導企業(yè)熟悉棉花進(jìn)口配額管理系統申請端業(yè)務(wù)操作流程。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)

(三)培育知名領(lǐng)軍企業(yè)。引導化纖、服裝家紡、紡織機械等領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)聚焦“核心技術(shù)、關(guān)鍵資源、知名品牌、市場(chǎng)渠道”等方向,在國內外實(shí)施一批重大兼并重組項目,進(jìn)一步做大做強。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展技術(shù)和產(chǎn)品協(xié)同攻關(guān),構建融通創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)中小企業(yè)瞄準面料、紗線(xiàn)、裝備等細分市場(chǎng)專(zhuān)注創(chuàng )新能力與管理能力提升,促進(jìn)制造與服務(wù)深入融合,到2025年底,全省培育50家省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)、30家省級服務(wù)型制造示范企業(yè)。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)


二、以科技創(chuàng )新為動(dòng)力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展


(四)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞纖維新材料、紡織綠色制造、先進(jìn)紡織制品、紡織智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域,綜合運用揭榜掛帥、定向擇優(yōu)等方式,支持用戶(hù)單位、配套企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)(裝備)攻關(guān),加快提升碳纖維、對位芳綸、聚酰亞胺等高性能纖維的質(zhì)量一致性和批次穩定性,提高織造、非織造、復合等成型技術(shù)的應用和生產(chǎn)水平。(責任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)

(五)加大創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用力度。鼓勵紡紗、織造、服裝、家紡等企業(yè)積極應用技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力好的環(huán)境友好型纖維新品種,推廣再生化學(xué)纖維、生物基化學(xué)纖維、原液著(zhù)色化學(xué)纖維等綠色纖維。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用紡織品企業(yè)深化跨行業(yè)交流合作,加強與醫療衛生、新能源汽車(chē)、軌道交通、航空航天、應急救援、安全防護、環(huán)境保護、建筑水利等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作,發(fā)布一批典型應用場(chǎng)景,加大示范帶動(dòng)和推廣應用力度。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)

(六)加快建設創(chuàng )新平臺體系。推進(jìn)國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng )新中心圍繞阻燃、聚酰胺、纖維素纖維以及新型生物基、可降解纖維等領(lǐng)域提升創(chuàng )新能力。加快建設一批面向紡織服裝產(chǎn)業(yè)應用基礎研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、產(chǎn)品試驗中心、檢驗檢測中心、標準化組織、博士后科研工作站和高新技術(shù)企業(yè)等,逐步形成整體布局完善的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新平臺體系。(責任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)


三、以智能制造為方向,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型


(七)推廣數字化研發(fā)設計。推動(dòng)紡織服裝領(lǐng)域數字化設計平臺建設,支持省屬企業(yè)牽頭建設紡織服裝設計聯(lián)盟中心,到2025年底,全省培育40家省級工業(yè)設計中心。引導企業(yè)開(kāi)發(fā)應用具有自主知識產(chǎn)權的設計工具和工業(yè)軟件,利用5G、區塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析等新一代信息技術(shù)和三維建模、模擬仿真、虛擬測試、激光3D量體等場(chǎng)景,提高研發(fā)設計數字化水平。推動(dòng)企業(yè)利用眾包設計、協(xié)同設計、云設計、用戶(hù)參與設計等研發(fā)模式,融合中華優(yōu)秀傳統文化和江蘇特色、當代美學(xué)以及流行趨勢,提升創(chuàng )意設計能力。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責)

(八)提升企業(yè)智能制造水平。引導企業(yè)應用無(wú)線(xiàn)射頻、二維碼、視覺(jué)識別等技術(shù)和智能吊掛系統、自動(dòng)絡(luò )筒、智能紡機等智能化裝備,開(kāi)展智能化改造,暢通物流和數據流,提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率、品質(zhì)保障能力和本質(zhì)安全水平。推動(dòng)示范引領(lǐng),發(fā)布智能制造優(yōu)秀案例、典型應用場(chǎng)景和服裝行業(yè)智能化改造數字化轉型實(shí)施指南,開(kāi)展“智能制造進(jìn)園區進(jìn)集群”等活動(dòng),到2025年底,全省培育200家省級智能制造示范車(chē)間、20家省級智能制造示范工廠(chǎng)和15家省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責)

(九)提升供應鏈智慧管理水平。支持企業(yè)加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智慧物流等技術(shù)裝備應用,推動(dòng)企業(yè)建設可視化、移動(dòng)化、智能化供應鏈管理體系,支持重點(diǎn)企業(yè)加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)。引導企業(yè)通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、境內外電商平臺、線(xiàn)上直播平臺、信息消費體驗中心等,加快發(fā)展智慧營(yíng)銷(xiāo)、大規模個(gè)性化定制等新業(yè)態(tài)新模式。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責)

(十)加大智能制造服務(wù)商培育力度。支持服務(wù)商圍繞紡織服裝企業(yè)需求開(kāi)展工業(yè)軟件技術(shù)攻關(guān)、智能制造裝備研發(fā)和一體化解決方案集成,夯實(shí)工業(yè)軟件、智能裝備、網(wǎng)絡(luò )設施及安全等基礎支撐。支持骨干企業(yè)整合現有制造資源,建設云制造平臺和服務(wù)平臺,形成關(guān)鍵工業(yè)軟件及有關(guān)模型庫開(kāi)發(fā)和服務(wù)能力,培育一批具有紡織服裝產(chǎn)業(yè)特色的智能制造系統解決方案供應商。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責)


四、以節能降耗為導向,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展


(十一)推廣應用節能減排技術(shù)。推廣先進(jìn)無(wú)水少水加工技術(shù)和原液著(zhù)色、無(wú)聚乙醇烯上漿、新溶劑法紡絲等清潔生產(chǎn)技術(shù),加快聚酯酯化蒸汽余熱回收再利用技術(shù)、絲光淡堿回收、中水回收等減排技術(shù)應用,降低能耗水耗水平。鼓勵推廣無(wú)銻化纖等綠色制造工藝,減少有害原輔料使用。支持重點(diǎn)用能企業(yè)建立能源管控中心,提高能源資源綜合利用效率。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等按職責分工負責)

(十二)提升紡織服裝綠色制造水平。引導紡織服裝企業(yè)圍繞節能減污、低碳綠色發(fā)展,實(shí)施一批用地集約化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化項目,到2025年底,全省培育100家省級綠色工廠(chǎng)。加強印染、粘膠、再生化學(xué)纖維等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)規范管理,持續提升行業(yè)污染治理水平。鼓勵印染等行業(yè)中小企業(yè)集聚發(fā)展,強化集聚區環(huán)境基礎設施建設,提升治污能效降低治污成本。依法依規淘汰高能耗、高水耗、高排放的落后生產(chǎn)工藝和設備。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)

(十三)加快構建紡織品循環(huán)利用體系。加快建立健全廢舊紡織品循環(huán)利用體系,逐步推動(dòng)廢舊紡織品循環(huán)利用行業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)建立回收利用體系,利用廢舊紡織品、廢舊瓶片生產(chǎn)再生紗線(xiàn)、再生短纖等。引導支持紡織企業(yè)特別是品牌企業(yè)使用再生纖維及制品,提高再生纖維的替代使用比例,促進(jìn)廢舊紡織品高值化利用。(責任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責)


五、以質(zhì)量提升為牽引,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展


(十四)提升質(zhì)量管理水平。支持企業(yè)完善質(zhì)量管理體系建設,推進(jìn)“同線(xiàn)同標同質(zhì)”發(fā)展。大力開(kāi)展質(zhì)量基礎設施“一站式”公共服務(wù)平臺建設,綜合應用計量、標準、認證認可、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、質(zhì)量管理等要素,為推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設,到2025年底,力爭實(shí)現全省紡織服裝規模以上企業(yè)首席質(zhì)量官制度全覆蓋,全省累計培育100個(gè)“江蘇精品”,爭創(chuàng )一批紡織服裝領(lǐng)域的中國工業(yè)大獎、中國質(zhì)量獎和江蘇省省長(cháng)質(zhì)量獎。發(fā)揮標準引領(lǐng)作用,以新型紡織纖維材料、功能性紡織品、智能紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品為重點(diǎn),鼓勵企業(yè)參與或主導國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準的制定和修訂。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省財政廳等按職責分工負責)

(十五)推進(jìn)企業(yè)自主品牌建設。引導紡織服裝企業(yè)加強品牌戰略管理,加大自主品牌培育力度,提升品牌文化內涵。鼓勵企業(yè)到國外建立研發(fā)設計機構、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò ),支持企業(yè)進(jìn)行商標國際注冊,開(kāi)展知識產(chǎn)權布局,提升品牌國際化運營(yíng)能力,支持紡織服裝企業(yè)培育和發(fā)展國際知名品牌。推動(dòng)傳統文化與國潮風(fēng)尚、現代時(shí)尚融合發(fā)展,進(jìn)一步提升絲綢等江蘇特色的品牌發(fā)展水平。探索建立長(cháng)三角品牌和信用互認機制,加大對品牌產(chǎn)品的跨省異地優(yōu)先保護,切實(shí)維護品牌企業(yè)合法權益。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責)

(十六)加大品牌宣傳和推廣。支持紡織服裝企業(yè)積極參加“中國品牌日”、“紫金獎”服裝創(chuàng )意設計大賽等活動(dòng),通過(guò)舉辦特色展會(huì )、宣傳推介“江蘇精品”等形式,提升品牌知名度和美譽(yù)度。依托外貿轉型升級基地,著(zhù)力打造“南通家紡”“常熟服裝”“虎丘婚紗”“吳江絲綢”等具有一定國際競爭力的區域品牌。支持各地結合產(chǎn)業(yè)特色積極創(chuàng )建“公共品牌”。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責)


六、以市場(chǎng)開(kāi)拓為方向,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展


(十七)拓展國內消費市場(chǎng)。支持紡織服裝企業(yè)參加“蘇新消費”四季主題系列促進(jìn)活動(dòng),深入開(kāi)展商品市場(chǎng)優(yōu)化升級專(zhuān)項行動(dòng),服務(wù)指導常熟服裝城、東方絲綢市場(chǎng)、南通國際家紡園區等大型紡織服裝類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)數字化轉型升級,發(fā)展按需生產(chǎn)、個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、用戶(hù)直連制造。支持紡織服裝企業(yè)培育塑造網(wǎng)絡(luò )品牌,廣泛應用社交電商、直播電商、內容電商,拓展線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)渠道。(責任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責)

(十八)提升國際市場(chǎng)份額。持續開(kāi)展“江蘇優(yōu)品.暢行全球”等系列貿易促進(jìn)活動(dòng),組織企業(yè)參加廣交會(huì )、澳大利亞國際紡織服裝展等境內外國際展會(huì ),線(xiàn)上線(xiàn)下相結合,不斷提升紡織服裝國際市場(chǎng)份額。大力發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購貿易等外貿新業(yè)態(tài)新模式,推動(dòng)紡織服裝專(zhuān)業(yè)大市場(chǎng)內外貿一體化發(fā)展,帶動(dòng)更多的紡織服裝內貿企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。支持有條件的紡織服裝企業(yè)在重點(diǎn)市場(chǎng)布局一批配套功能完善的海外倉,鼓勵企業(yè)積極應用海外倉拓展市場(chǎng)、擴大出口。(責任單位:省商務(wù)廳、省財政廳等按職責分工負責)

(十九)推進(jìn)紡織國際產(chǎn)能合作。引導企業(yè)抓住RCEP實(shí)施的機遇,發(fā)揮紗線(xiàn)、面料等中間產(chǎn)品優(yōu)勢加強與境外經(jīng)貿合作區的產(chǎn)業(yè)鏈合作和配套對接,優(yōu)化海外生產(chǎn)加工布局。推動(dòng)和支持“走出去”紡織服裝企業(yè)在省內發(fā)展研發(fā)設計、高端制造、營(yíng)銷(xiāo)管理總部等業(yè)務(wù),鞏固產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節,實(shí)現“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相互促進(jìn)。(責任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)


七、以強化服務(wù)為保障,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境


(二十)發(fā)揮財政激勵作用。充分發(fā)揮財政資金引導作用,加大對紡織服裝產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合條件的制造業(yè)創(chuàng )新中心和技術(shù)能力中心建設項目、科研和產(chǎn)業(yè)化項目、智能化改造數字化轉型項目、兼并重組和專(zhuān)精特新培育發(fā)展項目、市場(chǎng)開(kāi)拓項目的支持力度,引導產(chǎn)業(yè)加快轉型升級步伐。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)

(二十一)加大金融支持力度。鼓勵金融機構加大紡織服裝企業(yè)貸款力度,增加信用貸款和中長(cháng)期貸款投放。對發(fā)展前景和信用記錄良好,但資金周轉暫時(shí)出現困難的企業(yè),到期貸款按照市場(chǎng)化原則給予周轉。支持融資擔保、出口信用保險等公司加大產(chǎn)品創(chuàng )新力度,為企業(yè)及時(shí)提供擔保增信。支持符合條件的企業(yè)上市發(fā)債融資。(責任單位:省財政廳、省地方金融監管局、江蘇銀保監局、中國出口信用保險江蘇分公司等按職責分工負責)

(二十二)落實(shí)組合式減稅降費政策。對受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的中小微紡織服裝企業(yè)和以單位方式參保的紡織服裝個(gè)體工商戶(hù),可申請緩繳三項社保費單位繳費部分,其中養老保險費緩繳實(shí)施期限到2022年年底,工傷、失業(yè)保險費緩繳期限到2023年3月。對符合條件的紡織服裝企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%,并可在預繳申報第3季度或9月份企業(yè)所得稅申報時(shí)享受研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠;對符合條件的紡織服裝企業(yè)實(shí)行按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。(責任單位:省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局等按職責分工負責)

(二十三)加強人才隊伍建設。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)人才調研,根據人才需求優(yōu)化人才供給。根據產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈,通過(guò)國家和省重點(diǎn)人才計劃,積極幫助企業(yè)引進(jìn)解決“卡脖子”技術(shù)難題的高層次人才。推進(jìn)紡織服裝企業(yè)與學(xué)校開(kāi)展全方位合作,支持有條件的職業(yè)院校開(kāi)設紡織服裝相關(guān)專(zhuān)業(yè),鼓勵學(xué)校根據企業(yè)需求開(kāi)展“訂單式”培養,選聘部分企業(yè)技術(shù)技能人才擔任職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)教授,引導學(xué)校積極參加紡織服裝相關(guān)“1+X”職業(yè)技能等級證書(shū)試點(diǎn)。支持技工院校加強特色專(zhuān)業(yè)建設,并鼓勵有關(guān)學(xué)校建成紡織服裝專(zhuān)業(yè)國家級高技能人才培訓基地和省級高技能人才專(zhuān)項公共實(shí)訓基地,向社會(huì )提供相關(guān)技能培訓服務(wù)。開(kāi)展深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),支持紡織服裝企業(yè)開(kāi)展職工崗前培訓、崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓等,按規定給予職業(yè)培訓補貼。(責任單位:省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳等按職責分工負責)

(二十四)優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。加快建設市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境,維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。加大對商標、地理標志、知名商品特有名稱(chēng)、包裝裝潢、外觀(guān)設計、發(fā)明專(zhuān)利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權的保護力度,嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制假售假行為。強化紡織服裝企業(yè)信用管理,引導企業(yè)建立質(zhì)量安全信用管理機制,對失信企業(yè)依法依規實(shí)施懲戒。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委等按職責分工負責)


本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施,未特別注明時(shí)限的,有效期至2025年12月31日。如本政策措施與我省其他同類(lèi)政策有重復的,按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則予以支持。



來(lái)源:江蘇工信